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长沙市人民政府金融工作办公室

长沙市金融办2017年政务公开工作实施方案

2017-07-10

按照市委、市政府对政务公开工作的部署和要求,根据长沙市人民政府办公厅关于贯彻落实2017年湖南省政务公开工作任务的通知(长政办函2017100号有关精神,围绕我市金融业发展工作,加大政务公开力度,提高公开效率,特制定本方案。

    一、指导思想

    认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中以及习近平总书记系列重要讲话精神,按照党中央、国务院和省委、省政府的战略部署和市委、市政府的具体要求,全面落实《中华人民共和国政府信息公开条例》,坚持“公开为常态、不公开为例外”,大力推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开,以公开促落实,以公开促规范,以公开促服务,推动简政放权、放管结合、优化服务改革,进一步推动政府信息公开工作制度化、规范化、长效化,更好地接受群众监督,为群众服务。保障公众对金融业发展工作的知情权、参与权与监督权,围绕防范金融风险,促进房地产市场平稳健康发展,密切与人民群众的联系,防止风险预期自我实现

二、工作原则

    (一)依法公开。政务公开工作以国家法律、法规和相关政策为依据。

    (二)客观真实。公开的内容客观真实可信。

    (三)公开透明。除涉及保密规定以外,全所有工作对外公开,做到工作计划和措施透明、工作过程透明、工作结果透明。

    (四)注重实效。政务公开工作从实际出发,突出重点,讲求实效,克服形式主义。

    (五)方便公众、有利监督。政务公开应当方便公众办事,便于公众知情,利于接受公众监督。

    三、工作重点

    (一)扩大公众参与。围绕资本市场发展、联系和服务驻长金融管理部门、各类金融机构、规范地方金融机构发展、规避金融风险等工作,细化公众参与事项的范围,让公众更大程度参与政策制定、执行和监督。实行重大行政决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施,除依法应当保密外,决策承办单位在决策前要向社会公开决策草案、决策依据,通过政府和单位门户网站、听证座谈、调查研究、咨询协商、列席会议、媒体沟通等方式广泛征求公众意见,征求意见时间不得少于20日,意见征集及采纳情况要以适当方式公布。(牵头单位:综合处;责任单位:各处室)

(二)组织专家论证。作出专业性、技术性较强的重大行政决策,决策前承办单位要组织相关领域专家或研究咨询机构对方案的可行性、必要性、科学性进行论证,并对专家论证意见进行归纳整理,采纳合理意见,形成专家评审意见或专题论证报告。专家论证意见及采纳情况要以适当方式公布。(牵头单位:综合处;责任单位:各处室)

(三)开展风险评估。涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大行政决策事项,决策承办单位要组织开展社会稳定、生态环境、社会效益、经济效益、社会舆情、廉洁性等方面的风险评估,对可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判,确定风险等级后作出风险评估报告。(牵头单位:金融稳定处;责任单位:各处室)

(四)进行合法性审查。按照有关规定,重大行政决策承办处室要将决策方案草案报委法制处进行合法性初步审查,需报请市人民政府审议的,应在市人民政府审议该项决策的会议召开前15日,将决策草案、初审意见、法律依据及说明等材料提交政府法制部门进行合法性审查。未经合法性审查或者经审查不合法的,不得提交审议或作出决策。(牵头单位:综合处;责任单位:各处室)

(五)通过集体讨论决定。涉及重大公共利益、群众切身利益的事项必须提交党委会讨论决定。除涉密事项外,委机关作出决定的重大行政决策,承办部门要在决定作出之日起20日内,通过委门户网站、报刊、电视等媒体向社会公布。(牵头单位:综合处;责任单位:各处室)

(六)推进政策解读信息公开。落实关于做好政策解读回应的相关规定。办主要负责人要履行好“第一解读人和责任人”的职责,充分利用新闻发布会、在线访谈等方式,主动回应社会关切,释放信号,引导预期。按照“谁起草、谁解读”的原则,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,相关解读材料应于文件公开后5个工作日内在本级政府网站和本部门网站上公开,与宏观经济和民生关系密切的单位主要负责人,年内解读重要政策措施不少于1次。严格执行特别重大、重大突发事件最迟5小时内发布权威信息、24小时内举行新闻发布会的时限要求,落实通报批评和约谈制度,确保回应不超时、内容不敷衍。针对涉及突发事件的虚假不实信息,要迅速澄清事实,消除不良影响。更好发挥媒体作用,善于运用媒体发布信息,解读政策,引领舆论,推动工作,扩大政策信息的覆盖面和影响力。(牵头单位:综合处;责任单位:各处室)

   (七)推进政策执行和落实情况公开。主动公开重大决策、重要政策落实情况,加大对政府工作报告、发展规划提出的重要事项,特别是中央、国务院和省、市部署的改革任务、民生举措、重点工作,细化公开执行措施、实施步骤、责任分工、监督方式等,实事求是公布进展和完成情况,进一步加大对督查发现问题及整改落实、奖惩情况的公开力度。(牵头单位:综合处;责任单位:各处室)

(八)推进行政职权公开。根据法律法规规章的修改、机构和职能调整及“放、管、服”改革的推进,进一步做好承接、取消、下放、保留行政审批等事项公开工作,及时调整完善“五张清单”(权力清单、责任清单、流程清单、负面清单和行政审批中介服务事项清单),并通过政府门户网站和长沙市人民政府金融金融工作办公室门户网站集中发布,及时动态更新,方便公众获取和监督。(牵头单位:综合处;责任单位:各处室)

    (九)推进财政资金信息公开。按财政部门要求,做好办机关预决算公开工作,对公开内容进行分级分类,方便公众查阅和监督。部门预决算应在本级财政部门批复后20日内向社会公开。除涉密内容外,部门预决算全部公开到支出功能分类的“项”级科目,专项转移支付预决算细化到具体项目;加大“三公”经费公开力度。按要求做好政府购买公共服务公开工作。(牵头单位:综合处;责任单位:各处室)

     (十)加强门户网站内容建设。进一步加强和改进市金融办门户网站内容建设,健全内容发布审核机制,强化互动和服务功能,切实解决更新慢、“雷人雷语”、无序发声、敷衍了事等问题。(责任单位:综合处)

(十一)依法规范依申请公开工作。畅通依申请公开受理渠道,依法保障公众合理的信息需求。进一步规范依申请公开答复工作,严格按照法定时限答复,增强答复内容针对性并明示救济渠道,答复形式要严谨规范。对依申请公开工作中发现的依法行政方面问题,要及时向相关单位提出工作建议。对公众申请较为集中的政府信息,可以转为主动公开的,应当主动公开。(牵头单位:综合处;责任单位:各处室)

    四、公开的主要形式

    (一)利用“政府门户网站”进行公开;

    (二)通过报纸、广播、电视等新闻媒体公开;

    (三)发布公示、公告;

    )公开电话、地址,公众可通过来信来电的方式进行咨询;

    )现场咨询,答疑解难;

    )对机关内部公开的内容通过召开会议、下发文件等形式进行公开。

    、组织保障

    政务公开工作实行“一把手”负总责,办纪检组长分工负责,各业务处室各负其责的领导体制。把政务公开列入全年工作目标。建立政务公开工作责任制,制定政务公开操作规则,规范政务公开工作程序,明确分工职责和办理时限,保证政务公开工作的连续性、规范化。

   、监督与投诉

    (一)按照国家法律、法规和相关政策和工作程序公开行政行为,自觉接受社会公众监督。

    (二)建立健全政务公开监督检查制度,将政务公开实施情况列入目标责任制和干部考核制的考核内容,强化监督检查,实行责任追究。

    (三)设立“主任信箱”,公布投诉举报电话。管理相对人或知情人如发现工作人员有违反政务公开相关工作规定的,可进行投诉举报。办综合处和纪检监察室随时受理并及时处理来自各方面对政务公开的投诉,并将反馈意见或处理结果通知投诉单位和个人。

   

 

长沙市人民政府金融工作办公室

                         2017年7月10日